大冶有色金屬有限責(zé)任公司
銅供應(yīng)鏈盡職調(diào)查管理辦法
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建立和完善銅供應(yīng)鏈管理體系,通過(guò)對(duì)銅供應(yīng)鏈實(shí)施盡職調(diào)查與控制措施,確保滿足《LME品牌責(zé)任采購(gòu)政策》(LME Policy on Responsible Sourcing of LME-Listed Brands)及配套的LME?RFA模板(LME Red Flag Assessment Template,即“RFA模板”)的要求,防止不合規(guī)銅物料流入公司并且緩解精煉廠在銅供應(yīng)鏈中對(duì)環(huán)境、社會(huì)和治理的不利影響,結(jié)合公司實(shí)際情況,特制定本辦法。
本辦法適用于大冶有色金屬有限責(zé)任公司銅供應(yīng)鏈盡職調(diào)查管理相關(guān)各主責(zé)部門和配合部門,并適用于公司采購(gòu)的所有含銅產(chǎn)品。
本辦法所稱的銅供應(yīng)鏈(Copper?Supply?Chain)是指包括從礦產(chǎn)銅到成為終端消費(fèi)者使用的最終銅產(chǎn)品過(guò)程中的活動(dòng)、組織、參與人員、技術(shù)、信息、資源和服務(wù)。
3.1 經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(Organization for Economic Co-operation and Development,OECD):經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織是由34個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家組成的政府間國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織。
3.2 受沖突影響和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域(CAHRA):OECD定義受沖突影響和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的特點(diǎn)是存在武裝沖突、大范圍暴力活動(dòng)或其他有害于民眾的風(fēng)險(xiǎn)。武裝沖突的形式多種多樣,如國(guó)際沖突或非國(guó)際沖突,有可能涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家,也有可能是解放戰(zhàn)爭(zhēng)、叛亂、內(nèi)戰(zhàn)等。高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)是指有可能存在政局不穩(wěn)或政治壓迫、制度缺陷、不安全因素、民用基礎(chǔ)設(shè)施崩潰、以及廣泛暴力活動(dòng)的地區(qū)。通常這類地區(qū)的特點(diǎn)是存在廣泛侵犯人權(quán)和違反國(guó)際國(guó)內(nèi)法律的現(xiàn)象。
3.3 礦產(chǎn)供應(yīng)鏈/供應(yīng)鏈:原材料進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)的過(guò)程中涉及多個(gè)行為主體,通常包括開采、運(yùn)輸、處理、貿(mào)易、加工、冶煉、精煉及合金化處理、最終產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售等。供應(yīng)鏈一詞是指在礦產(chǎn)從開采到最終成為終端消費(fèi)者所需產(chǎn)品的過(guò)程中,其中所涉及的全部活動(dòng)、組織、行為主體、技術(shù)、信息、資源、服務(wù)等所構(gòu)成的體系。
3.4 合規(guī)文件:指公司符合LME認(rèn)可的一系列規(guī)章的認(rèn)證文件(至少包括ISO 14001、OHSAS 18001或ISO 45001證書)。
3.5 ISO 45001:指國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)制定的安全及衛(wèi)生管理系統(tǒng)驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)。目的是通過(guò)管理減少及防止因意外而導(dǎo)致生命、財(cái)產(chǎn)、時(shí)間的損失,以及對(duì)環(huán)境的破壞。
3.6 OHSAS18001:指適用于任何組織的職業(yè)健康及安全的管理體系標(biāo)準(zhǔn),目的是通過(guò)管理減少及防止因意外而導(dǎo)致生命、財(cái)產(chǎn)、時(shí)間的損失,以及對(duì)環(huán)境的破壞。
3.7 ISO 14001:指國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)制定的環(huán)境管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。目的是通過(guò)公司管理達(dá)到節(jié)能降耗、優(yōu)化成本、滿足政府法律要求,改善企業(yè)形象,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.8 使用童工:指《勞工組織第182 號(hào)關(guān)于最惡劣形式的童工勞動(dòng)公約》中定義的雇用未成年的工人,尤指違反使用一定年齡以下的兒童。
3.9 賄賂:指?jìng)€(gè)人利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物,或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的行為。而這些利益并不能從正常的、 合法的途徑得到。特指為了掩蓋或偽造礦產(chǎn)原產(chǎn)地,虛報(bào)礦產(chǎn)開采、貿(mào)易、處理、運(yùn)輸、出口等活動(dòng)和應(yīng)向政府繳納的稅收、費(fèi)用和特許開采費(fèi)而行賄。
3.10 礦產(chǎn)銅:來(lái)源于礦山的銅,以前從未精煉過(guò)。通常指在被制成銅并出售前,由礦山生產(chǎn)的任何形式、形狀和含銅的物料。
3.11 環(huán)境、社會(huì)和治理(Environment, Social and Governance,ESG):考慮主動(dòng)管理環(huán)境、社會(huì)和治理風(fēng)險(xiǎn)的決策, 至少符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境、健康、安全、勞動(dòng)和社區(qū)相關(guān)法規(guī),以及實(shí)施相關(guān)的道德商業(yè)實(shí)踐。
3.12 手工和小規(guī)模采礦:以簡(jiǎn)化的勘探、開采、加工和運(yùn)輸形式為主的正式或者非正式的采礦作業(yè)。個(gè)體和小規(guī)模采礦通常不是資本密集型技術(shù),而是使用高勞動(dòng)密集型技術(shù)。它可能包括以個(gè)體形式工作和以家庭群體形式工作的男性和女性,也可能以合作社或其他類型的機(jī)構(gòu)和企業(yè)的成員涉及數(shù)百甚至數(shù)千名礦工。
3.13 人權(quán): 人權(quán)是《國(guó)際人權(quán)法案》中界定的人權(quán)。
3.14 股東/最終受益人:指最終擁有或控制客戶的自然人和/或代表其進(jìn)行交易的自然人。它還包括對(duì)法人或安排行使最終有效控制權(quán)的人。
公司成立銅供應(yīng)鏈管理合規(guī)委員會(huì),下設(shè)合規(guī)辦公室在法律事務(wù)部,并由法律事務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任合規(guī)主任,負(fù)責(zé)日常事務(wù)。合規(guī)委員會(huì)的人員構(gòu)成:
組長(zhǎng):公司分管法律副總經(jīng)理。
副組長(zhǎng):法律事務(wù)部經(jīng)理。
組員:商務(wù)部、企業(yè)管理部、財(cái)務(wù)部、內(nèi)保中心、法律事務(wù)部、審計(jì)部、質(zhì)計(jì)中心、人力資源部領(lǐng)。
合規(guī)委員會(huì)為公司銅供應(yīng)鏈管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)銅供應(yīng)鏈盡職調(diào)查工作的解釋說(shuō)明、組織、領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督,并對(duì)銅供應(yīng)鏈管理的有效性負(fù)責(zé)。合規(guī)委員會(huì)的主要職責(zé)包括:
1)?審核《銅供應(yīng)鏈盡職調(diào)查管理辦法》;
2)?指定銅供應(yīng)鏈管理合規(guī)主任(以下簡(jiǎn)稱合規(guī)主任),負(fù)責(zé)銅供應(yīng)鏈盡職調(diào)查工作的日常組織、管理與監(jiān)督;
3)?授權(quán)合規(guī)主任對(duì)銅供應(yīng)鏈盡職調(diào)查結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)管理策略進(jìn)行審核。
1)?審核含銅物料采購(gòu)部門關(guān)于銅供應(yīng)鏈盡職調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)結(jié)果;
2)?審核含銅物料采購(gòu)部門的風(fēng)險(xiǎn)緩解戰(zhàn)略;
3)?負(fù)責(zé)建立銅供應(yīng)鏈管理內(nèi)部員工溝通渠道和員工內(nèi)部培訓(xùn)的實(shí)施;
4)?向公司高級(jí)管理層匯報(bào)盡責(zé)銅供應(yīng)鏈管理的重大事項(xiàng);
5)?編制年度合規(guī)報(bào)告。
4.3.1?商務(wù)部
商務(wù)部是公司含銅物料采購(gòu)部門,主要負(fù)責(zé)含銅物料供應(yīng)商的盡職調(diào)查工作的具體實(shí)施,包括:
1) 開展銅供應(yīng)鏈盡職調(diào)查信息采集、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分類、風(fēng)險(xiǎn)緩解策略制定、供應(yīng)商年度補(bǔ)充評(píng)估工作;
2) 向合規(guī)主任匯報(bào)銅供應(yīng)鏈合規(guī)管理的重大事項(xiàng);
3) 向供應(yīng)商宣貫公司銅供應(yīng)鏈管理的相關(guān)政策和程序(包括禁止現(xiàn)金交易等支付要求);
4) 負(fù)責(zé)供應(yīng)商盡職調(diào)查過(guò)程中取得的資料和文件的歸檔工作。
4.3.2 質(zhì)計(jì)中心
1) 協(xié)助合規(guī)委員會(huì)會(huì)議的組織和召開;
2) 負(fù)責(zé)進(jìn)口原料商檢報(bào)驗(yàn)工作;
3) 負(fù)責(zé)含銅物料原料、主要產(chǎn)品的檢查及質(zhì)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制、匯總、分析等工作。
4.3.3 財(cái)務(wù)部(有限)
1) 負(fù)責(zé)對(duì)含銅物料供應(yīng)商交易明細(xì)進(jìn)行記錄和存檔;
2)對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)/中風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商,依照風(fēng)險(xiǎn)管理策略,設(shè)置財(cái)務(wù)交易相關(guān)的限制措施。
4.3.4 審計(jì)部
負(fù)責(zé)對(duì)公司銅供應(yīng)鏈盡職調(diào)查工作開展獨(dú)立的監(jiān)督與評(píng)價(jià)。
4.3.5 內(nèi)保中心
負(fù)責(zé)對(duì)銅供應(yīng)鏈管理中涉及到的安保環(huán)節(jié)進(jìn)行管控與監(jiān)督。
4.3.6 法律事務(wù)部
負(fù)責(zé)對(duì)與含銅物料供應(yīng)商簽署的交易協(xié)議進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)審核。
法律事務(wù)部作部為《LME品牌責(zé)任采購(gòu)政策》第三方審計(jì)工作的歸口管理部門,主要職責(zé)包括:
1)制定第三方審計(jì)工作計(jì)劃;
2) 組織和協(xié)調(diào)第三方審計(jì)工作的實(shí)施;
3) 監(jiān)督第三方審計(jì)不符合項(xiàng)糾正措施的實(shí)施;
4)合規(guī)辦公室設(shè)在法律事務(wù)部,負(fù)責(zé)合規(guī)委員會(huì)會(huì)議的組織和召開;
5)制定含銅物料采購(gòu)計(jì)劃;
6)審核相關(guān)含銅物料采購(gòu)合同(包含公司的供應(yīng)鏈政策或要求);
7)牽頭組織含銅物料的實(shí)物盤點(diǎn);
8) 負(fù)責(zé)“銅供應(yīng)鏈管理”等體系管理文件的發(fā)布。
4.3.7 人力資源部
1) 負(fù)責(zé)對(duì)銅供應(yīng)鏈管理的相關(guān)人員內(nèi)部培訓(xùn)計(jì)劃的審批;
2) 協(xié)助相關(guān)部室開展銅供應(yīng)鏈管理相關(guān)培訓(xùn),保存培訓(xùn)記錄,包括培訓(xùn)資料以及培訓(xùn)人員簽到表等。
公司實(shí)施銅供應(yīng)鏈盡職調(diào)查,主要遵循以下原則:
1) 全面性原則:盡職調(diào)查應(yīng)涵蓋公司銅供應(yīng)鏈相關(guān)的各種業(yè)務(wù)和事項(xiàng)。
2) 重要性原則:盡職調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)在全面性的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)關(guān)注沖突地區(qū)。
3) 客觀性原則:盡職調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、如實(shí)地揭示供應(yīng)鏈中沖突銅的風(fēng)險(xiǎn)狀況。
5.2.1?依據(jù)2021年倫敦金屬交易所LME發(fā)布的《LME品牌責(zé)任采購(gòu)政策》(LME Policy on Responsible Sourcing of LME-Listed Brands)對(duì)于沖突礦產(chǎn)以及盡責(zé)銅供應(yīng)商盡職調(diào)查的要求,含銅物料采購(gòu)部門在與供應(yīng)商開展合作前,應(yīng)實(shí)施盡職調(diào)查信息采集。
5.2.2?含銅物料供應(yīng)商的開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)參照營(yíng)銷公司與商務(wù)部(投資貿(mào)易公司)的供應(yīng)商開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí)根據(jù)供應(yīng)商公司注冊(cè)地、性質(zhì)、商業(yè)合作關(guān)系類型,建立以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的供應(yīng)商信息采集機(jī)制,包括:
1) 采用可靠、獨(dú)立來(lái)源的文件、數(shù)據(jù)或資料核實(shí)供應(yīng)商基本信息;
2) 識(shí)別供應(yīng)商的實(shí)際擁有者;取得供應(yīng)商組織機(jī)構(gòu)圖、注冊(cè)法人信息、董事會(huì)/股東信息、公司高管名單(如可獲?。?;
3) 獲取供應(yīng)商商業(yè)和財(cái)務(wù)方面信息,確認(rèn)商業(yè)合作關(guān)系的目的和性質(zhì);
4) 確認(rèn)供應(yīng)商及實(shí)際擁有者不屬于全球任何政府公布的洗錢、欺詐和恐怖組織清單成員;
5) 對(duì)于礦產(chǎn)銅供應(yīng)商,識(shí)別其原產(chǎn)地,取得開采許可證、進(jìn)出口許可證(如適用)、開采能力數(shù)據(jù),收集并評(píng)估供應(yīng)商相關(guān)制度和程序;
6) 對(duì)于手工和小規(guī)模的礦產(chǎn)銅供應(yīng)商,應(yīng)評(píng)估其合法性;
7) 對(duì)于再生銅供應(yīng)商,收集和評(píng)估供應(yīng)方反洗錢和打擊恐怖主義融資方面的相關(guān)信息。
8)公司環(huán)境社會(huì)責(zé)任報(bào)告:如ESG(適用香港交易所上市公司和海外上市公司)、CSR(適用A股上市公司)或公司安環(huán)報(bào)告(適用非上市公司)等)。
9)獲取含銅物料原料運(yùn)輸?shù)姆椒?、運(yùn)輸路線及運(yùn)輸中間商基本信息。
5.2.3?在實(shí)施盡職調(diào)查信息采集時(shí),根據(jù)含銅物料的種類,向供應(yīng)商發(fā)放對(duì)應(yīng)的調(diào)查問卷以及承諾書。在收集材料同時(shí),如果適用,應(yīng)積極收集下列供應(yīng)商資料:(附件2:《LME調(diào)查問卷》)
鑒別風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域 | 資料 |
銅開采 | l?開采許可證(如適用) l?銅礦石的進(jìn)出口許可證(如適用) l?礦山實(shí)際開采情況的支持性文件 l?礦山產(chǎn)能數(shù)據(jù)(如適用) l?銅原料產(chǎn)出的地點(diǎn)及名稱 l?銅原料加工地點(diǎn)的名稱 l?對(duì)于小型礦產(chǎn)供應(yīng)商(礦山或者手工作坊),獲取能夠證明其合法性的支持性文件; |
供應(yīng)商內(nèi)部管理 | l?供應(yīng)商組織機(jī)構(gòu)圖 l?注冊(cè)法人信息 l?董事會(huì)/股東信息 l?公司高管名單(如可獲?。?/span>? l?對(duì)于銅供應(yīng)商,獲取其反洗錢和禁止資助恐怖活動(dòng)的政策(如適用) l?若公司所在國(guó)家若是EITI采掘業(yè)透明度倡議法案成員國(guó):EITI合規(guī)文件復(fù)印件 l?公司所在國(guó)家若不是EITI成員國(guó),其他的符合EITI規(guī)定的相關(guān)資料,如:可持續(xù)性報(bào)告、生產(chǎn)數(shù)據(jù)的披露證明、對(duì)國(guó)企和政府付款的披露證明、在合理范圍內(nèi)對(duì)收入的披露證明等 l?環(huán)境管理合規(guī)文件:ISO14001證書(若不適用,需提供其他LME認(rèn)可的同類型的證書)* l?職業(yè)健康安全管理合規(guī)文件:OHSAS18001證書或ISO45001證書(若不適用,需提供其他LME認(rèn)可的同類型的證書)* |
運(yùn)輸過(guò)程 | ·?銅原料運(yùn)輸?shù)姆椒?/span> ·?銅原料的運(yùn)輸路線 ·?運(yùn)輸中間商基本信息 |
供應(yīng)商銅來(lái)源 | ·?調(diào)查供應(yīng)商除自產(chǎn)銅原料外,還從哪些國(guó)家的哪些礦山采購(gòu)銅原料。 |
*其他可替代證書請(qǐng)參見Responsible sourcing | London Metal Exchange (lme.com)?
5.2.4?含銅物料采購(gòu)部門根據(jù)調(diào)查問卷和收集的信息,對(duì)照LME盡職調(diào)查清單對(duì)采集的信息進(jìn)行檢查,盡可能完善清單中所要求的材料。
1)?采用可靠、獨(dú)立來(lái)源的文件、數(shù)據(jù)或資料核實(shí)供應(yīng)商基本信息;
2)?識(shí)別供應(yīng)商的實(shí)際擁有者;
3)?獲取供應(yīng)商商業(yè)和財(cái)務(wù)方面信息,確認(rèn)商業(yè)合作關(guān)系的目的和性質(zhì);
4)?對(duì)于銅原礦供應(yīng)商,識(shí)別其原產(chǎn)地,取得開采許可證、進(jìn)出口許可證(如適用)、開采能力數(shù)據(jù),收集并評(píng)估供應(yīng)商相關(guān)制度和程序。
含銅物料采購(gòu)部門根據(jù)收集的供應(yīng)商信息開展銅供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別宜從國(guó)家、公司、商品三個(gè)層面考慮:
5.3.1 國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)
1)?含銅物料是否來(lái)源于全球沖突地區(qū)、侵犯人權(quán)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)或制裁地區(qū)。
2)?含銅物料是否來(lái)源于已探明的銅儲(chǔ)量或者銅庫(kù)存十分有限的國(guó)家,包括有限的銅資源或有限的銅預(yù)期生產(chǎn)水平;或已經(jīng)探明的儲(chǔ)量與產(chǎn)量不相符的國(guó)家。
3)?含銅物料所稱原產(chǎn)國(guó)是否是受沖突影響和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的礦產(chǎn)已知的中轉(zhuǎn)國(guó)。?
5.3.2 公司風(fēng)險(xiǎn)
1)?企業(yè)的供應(yīng)商或其他已知上游企業(yè)是否是在上述某示警產(chǎn)地或中轉(zhuǎn)地之一供應(yīng)礦產(chǎn)或開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)的股東,或與之存在其他利益關(guān)系。
2)?企業(yè)的供應(yīng)商或其他已知上游企業(yè),據(jù)悉在過(guò)去十二個(gè)月內(nèi)曾經(jīng)從示警礦源地和中轉(zhuǎn)地采購(gòu)過(guò)礦產(chǎn)。
3)?供應(yīng)商是否存在試圖掩蓋銅物料真正來(lái)源的行為。?
4)?供應(yīng)商是否存在未遵循EITI采掘業(yè)透明度倡議相關(guān)規(guī)定的情況,比如沒有披露其對(duì)政府繳納相關(guān)稅費(fèi)的明細(xì),或者存在付給政府的不明款項(xiàng)。?
5)?供應(yīng)商、其已知上游公司或?qū)嶋H擁有者從事破壞環(huán)境的開采。
6)?供應(yīng)商、其已知上游公司或?qū)嶋H擁有者是否涉及嚴(yán)重的人權(quán)濫用。
5.3.3 商品風(fēng)險(xiǎn)
1)?含銅物料的輸出、運(yùn)輸或交易轉(zhuǎn)運(yùn)路線是否經(jīng)過(guò)全球沖突地區(qū)或侵犯人權(quán)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。?
2)?是否有無(wú)法追溯原產(chǎn)地或運(yùn)輸途徑地區(qū)的含銅物料。
3)?含銅物料的安保和物流流程是否涉及嚴(yán)重的人權(quán)濫用。
4)?供應(yīng)商的存貨管理流程是否涉及嚴(yán)重的人權(quán)濫用。
5)?含銅物料開采、運(yùn)輸及交易過(guò)程中是否涉及對(duì)環(huán)境的破環(huán)。
5.4.1 含銅物料采購(gòu)部門負(fù)責(zé)具體開展供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)定期向盡責(zé)銅供應(yīng)鏈管理合規(guī)主任匯報(bào)。對(duì)于識(shí)別出的高風(fēng)險(xiǎn)或潛在高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商,需及時(shí)向合規(guī)主任匯報(bào),并由合規(guī)主任以及公司主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審核風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)結(jié)果。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果不屬于高低風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的供應(yīng)商,采購(gòu)部門需追加開展額外盡職調(diào)查程序。
5.4.2?根據(jù)收集到信息及從國(guó)家、公司、商品層面的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,進(jìn)行初步風(fēng)險(xiǎn)判斷。
項(xiàng)目 | 低風(fēng)險(xiǎn) | 中風(fēng)險(xiǎn) | 高風(fēng)險(xiǎn) | 零容忍 |
供應(yīng)商/礦山所在地或商品途徑地(地區(qū)和商品) | G8 或G20國(guó)家 | 中南美等存在潛在風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)或已知潛在風(fēng)險(xiǎn)地區(qū) | OECD CAHRA定義的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)或已知高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū) | 礦產(chǎn)銅開采自被指定為保護(hù)區(qū)的地區(qū) |
其他已知或已證不存在風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū) | 銅儲(chǔ)量或者銅存量十分有限的國(guó)家 | 礦產(chǎn)銅來(lái)源違反國(guó)際制裁地區(qū) | ||
存在無(wú)法追溯原產(chǎn)地或運(yùn)輸途徑地區(qū)的含銅物料 | ||||
企業(yè)結(jié)構(gòu)(公司) | 上市公司、國(guó)有企業(yè)或已證信用良好企業(yè)等 | 非上市有限責(zé)任公司或私營(yíng)企業(yè)等 | 存在位于高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的利益相關(guān)方或最終受益人 | 礦產(chǎn)銅或的供應(yīng)商、其他已知上游公司或其最終受益人是已知的洗錢者、欺詐者或恐怖分子,或存在嚴(yán)重侵犯人權(quán),直接或間接支持非法非國(guó)家武裝團(tuán)體,或?qū)ΦV產(chǎn)來(lái)源進(jìn)行欺詐性虛假陳述的情形。 |
在過(guò)去12個(gè)月內(nèi)曾從高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家開發(fā)或采購(gòu)銅 | ||||
存在未遵循EITI采掘業(yè)透明度倡議相關(guān)規(guī)定的情況 | ||||
開采、運(yùn)輸及交易過(guò)程存在破壞環(huán)境或涉及嚴(yán)重的人權(quán)濫用 | ||||
銅來(lái)源/供應(yīng)商業(yè)務(wù) | LME會(huì)員或互認(rèn)的其他協(xié)會(huì)成員 | 礦區(qū)開采 已識(shí)別為潛在風(fēng)險(xiǎn) | 來(lái)源于手工和小規(guī)模的開采 | ? ? ? ? ---- ? |
其他有證來(lái)源銅物料 | ||||
其他已識(shí)別為低風(fēng)險(xiǎn)的銅物料供應(yīng)商 |
5.4.3 自產(chǎn)含銅物料評(píng)估
如果含銅物料來(lái)源于供應(yīng)商自身?yè)碛械牡V山或精煉廠,對(duì)該類自產(chǎn)銅,含銅物料采購(gòu)部門需要根據(jù)收集到的資料,鑒別供應(yīng)商所有銅來(lái)源,在國(guó)家、公司、商品層面的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中是否出現(xiàn)中、高風(fēng)險(xiǎn),如果供應(yīng)商自產(chǎn)銅不存在中、高風(fēng)險(xiǎn),且無(wú)外購(gòu)銅,可直接評(píng)定為低風(fēng)險(xiǎn)。
5.4.4?如果供應(yīng)商的自產(chǎn)及外購(gòu)銅均不存在上述的風(fēng)險(xiǎn),可直接評(píng)定為低風(fēng)險(xiǎn)。
5.5.1?含銅物料采購(gòu)部門按照上述步驟對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)。
·?低風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商:通過(guò)上述風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后,未發(fā)現(xiàn)涉及高風(fēng)險(xiǎn)或潛在高風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng),無(wú)需進(jìn)行額外盡職調(diào)查的供應(yīng)商,則該供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)。
·?高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商。對(duì)于實(shí)施額外盡職調(diào)查后,發(fā)現(xiàn)不合規(guī)情況屬實(shí),則該供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)為高風(fēng)險(xiǎn)。
5.5.2?對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果屬于高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的供應(yīng)商,含銅物料采購(gòu)部門應(yīng)追加開展盡職調(diào)查程序。?
·?現(xiàn)場(chǎng)走訪、調(diào)查,進(jìn)一步核實(shí)銅供應(yīng)鏈盡職調(diào)查信息,主要包括采用可靠、獨(dú)立來(lái)源的文件、數(shù)據(jù)或信息開展身份和信息驗(yàn)證;實(shí)際擁有者身份確認(rèn);政府監(jiān)視列表信息核查等。(附件4:《現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查表》)
·?對(duì)于礦產(chǎn)銅,應(yīng)對(duì)從礦山至公司的供應(yīng)鏈企業(yè)(包括生產(chǎn)商、中間商、交易商、出口商和運(yùn)輸者)開展信息核實(shí)。?
·?進(jìn)行額外的調(diào)查時(shí),可以從包括政府、國(guó)際組織、非政府組織、媒體、地圖、聯(lián)合國(guó)報(bào)告、聯(lián)合國(guó)安全理事委員會(huì)、銅開采行業(yè)讀物等渠道來(lái)查看是否存在支持沖突、濫用人權(quán)等現(xiàn)象。
·?咨詢當(dāng)?shù)卣?、?guó)內(nèi)安全組織、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、其他供應(yīng)商等查閱相關(guān)信息;或者要求供應(yīng)商提供證明相關(guān)證明,由公司或聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)加以證明。
·?確定該供應(yīng)商是否有一份與LME要求相一致的合規(guī)計(jì)劃以及管理系統(tǒng),并且該系統(tǒng)正在有效的實(shí)施,包括信息調(diào)研;現(xiàn)場(chǎng)訪查;銷售記錄抽樣查驗(yàn)等。
·?如果上述調(diào)查仍不能排除風(fēng)險(xiǎn),可以考慮成立或外聘一個(gè)實(shí)地調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查(如外聘,受聘方需有合適的資質(zhì)以及保持獨(dú)立性),調(diào)查小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察及訪談。
·?根據(jù)改進(jìn)計(jì)劃中確定和記錄的問題數(shù)量和嚴(yán)重程度進(jìn)行跟進(jìn)。
5.6.1?含銅物料采購(gòu)部門在進(jìn)行采購(gòu)前必須對(duì)供應(yīng)商的合規(guī)性做出評(píng)估。如果供應(yīng)商屬于高風(fēng)險(xiǎn)范疇,且尚不清楚他們是否購(gòu)買了沖突礦物的情況下, 只有當(dāng)供應(yīng)商積極支持配合盡職調(diào)查時(shí),才會(huì)繼續(xù)交易。
5.6.2?根據(jù)供應(yīng)商盡職調(diào)查結(jié)果,公司采取差異化風(fēng)險(xiǎn)管理策略:
(一)正常合作:如果盡職調(diào)查未發(fā)現(xiàn)潛在問題或存在少量問題,但問題不涉及存在不滿足監(jiān)管要求的高風(fēng)險(xiǎn)行為,供應(yīng)商能提供包含明確改進(jìn)計(jì)劃和時(shí)間表的風(fēng)險(xiǎn)解決方案,公司可以和該供應(yīng)商開展正常合作關(guān)系。風(fēng)險(xiǎn)解決方案應(yīng)包含明確績(jī)效目標(biāo);基于定量和定性分析的績(jī)效評(píng)估指標(biāo);合理的完成日期。
(二)暫緩合作:如果盡職調(diào)查發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在不滿足監(jiān)管要求的高風(fēng)險(xiǎn)行為,公司應(yīng)暫緩從供應(yīng)商處采購(gòu)含銅物料,直到獲取更多的信息和證據(jù)。
5.6.3?含銅物料采購(gòu)部門依據(jù)《LME調(diào)查檢查表》(附件3)中所列示的資料完成對(duì)新增供應(yīng)商的盡職調(diào)查程序,同時(shí)填寫《LME供應(yīng)商評(píng)估表》(附件5),確定建議的風(fēng)險(xiǎn)管理策略,連同支持性材料提交合規(guī)管理辦公室主任。合規(guī)管理辦公室主任審核調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性、合理性和完整性,向含銅供應(yīng)鏈采購(gòu)分管副總匯報(bào)。含銅供應(yīng)鏈采購(gòu)分管副總審批《LME供應(yīng)商評(píng)估表》(附件5)。如果擬與供應(yīng)商簽訂超過(guò)一年的長(zhǎng)期采購(gòu)合同,《LME供應(yīng)商評(píng)估表》(附件5)需經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)審批。經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)管理策略為“正常合作”的供應(yīng)商,方可實(shí)施采購(gòu)。
5.6.4?因特殊情況無(wú)法獲取供應(yīng)商填寫的《LME調(diào)查問卷》(附件2)時(shí),含銅物料采購(gòu)部門相關(guān)人員應(yīng)書面說(shuō)明無(wú)法獲取盡職調(diào)查文件的原因,報(bào)送部門領(lǐng)導(dǎo)審批。同時(shí),應(yīng)從供應(yīng)商或公開資源獲取充足的銅供應(yīng)鏈資料,組織相關(guān)人員進(jìn)行供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并完成《LME供應(yīng)商評(píng)估表》(附件5)。獲取的銅供應(yīng)鏈資料應(yīng)合理支持供應(yīng)商評(píng)估結(jié)論。
5.6.5?含銅物料采購(gòu)部門負(fù)責(zé)在簽訂合作協(xié)議時(shí)與供應(yīng)商簽訂《盡責(zé)銅承諾書》(附件7)。
5.7.1?作為持續(xù)盡職調(diào)查的一個(gè)環(huán)節(jié),含銅物料采購(gòu)部門需要在合同簽署后持續(xù)關(guān)注交易風(fēng)險(xiǎn),包括運(yùn)輸、驗(yàn)收、付款等環(huán)節(jié),并對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
5.7.2?交易過(guò)程的信息采集
與含銅物料供應(yīng)商開展交易時(shí),含銅物料采購(gòu)部門開展持續(xù)性銅供應(yīng)鏈盡職調(diào)查,根據(jù)交易性質(zhì)和交易地區(qū),以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向建立交易信息采集機(jī)制:
(一)對(duì)于銅原礦,獲取供應(yīng)商提供的重量和品位記錄;運(yùn)輸單據(jù)(如適用);高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)口和出口的單據(jù)(如適用);
(二)對(duì)于再生銅,獲取供應(yīng)商提供的重量記錄;運(yùn)輸單據(jù)(如適用)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)口和出口的單據(jù)(如適用)。
5.7.3 交易風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
含銅物料采購(gòu)部門負(fù)責(zé)開展交易風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,當(dāng)存在下列情況時(shí),應(yīng)認(rèn)定為高風(fēng)險(xiǎn)交易:
(一)銅原礦或再生銅曾在沖突地區(qū)或侵犯人權(quán)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)運(yùn)輸;
(二)供應(yīng)商提供的交易信息與銅供應(yīng)鏈管理基本知識(shí)存在嚴(yán)重不符。
5.7.4 交易風(fēng)險(xiǎn)控制
含銅物料采購(gòu)部門如了解到現(xiàn)有“正常合作”供應(yīng)商存在或可能存在不符合監(jiān)管要求的高風(fēng)險(xiǎn)行為時(shí),應(yīng)立即暫停合作關(guān)系,向合規(guī)管理辦公室主任及經(jīng)理層匯報(bào),由經(jīng)理層授權(quán)開展相關(guān)調(diào)查。如存在確鑿證據(jù)證明供應(yīng)商存在不滿足監(jiān)管要求的高風(fēng)險(xiǎn)行為,公司立即停止采購(gòu),解除合作關(guān)系。
對(duì)于在事前預(yù)控階段制定了風(fēng)險(xiǎn)解決方案的“正常合作”供應(yīng)商,含銅物料采購(gòu)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)解決方案的實(shí)施情況。合規(guī)管理辦公室主任定期檢查風(fēng)險(xiǎn)解決方案的實(shí)施情況,并在設(shè)定的完成日期評(píng)估績(jī)效指標(biāo)完成情況。
每年末,含銅物料采購(gòu)部門根據(jù)收集的供應(yīng)商信息變更情況和事中交易信息監(jiān)督情況,開展供應(yīng)商年度盡職調(diào)查補(bǔ)充評(píng)估,填寫《供應(yīng)商年度補(bǔ)充評(píng)估表》(附件6),根據(jù)評(píng)估結(jié)果建議是否需要調(diào)整供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)管理策略。合規(guī)管理辦公室主任審核評(píng)估結(jié)果,并向含銅供應(yīng)鏈采購(gòu)分管副總匯報(bào)。含銅供應(yīng)鏈采購(gòu)分管副總審批年度銅供應(yīng)鏈盡職調(diào)查補(bǔ)充評(píng)估結(jié)果,并由總經(jīng)理辦公會(huì)審批。含銅物料采購(gòu)部門根據(jù)審批通過(guò)的風(fēng)險(xiǎn)管理策略,更新供應(yīng)商合作關(guān)系。
含銅物料采購(gòu)部門對(duì)合同中涉及財(cái)務(wù)的相關(guān)條款提供意見。對(duì)交易付款情況進(jìn)行監(jiān)督,并妥善保存相應(yīng)交易單據(jù)原始憑證,保留期限不少于5年。
5.9.1 與供應(yīng)商的信息溝通
含銅物料采購(gòu)部門負(fù)責(zé)向銅供應(yīng)鏈外部關(guān)系方(如生產(chǎn)商、中間商、交易商、出口商和運(yùn)輸者等)宣傳公司對(duì)于銅供應(yīng)鏈管理的原則和立場(chǎng)。如有必要,針對(duì)本辦法第三章事前預(yù)控所述的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)銅供應(yīng)鏈外部關(guān)系方展開適當(dāng)?shù)墓芾砼嘤?xùn)。
5.9.2 與內(nèi)部員工的信息溝通
公司建立銅供應(yīng)鏈合規(guī)管理溝通渠道,員工可通過(guò)各類渠道與合規(guī)管理辦公室主任溝通對(duì)于銅供應(yīng)鏈管理風(fēng)險(xiǎn)的意見。
公司對(duì)參與銅供應(yīng)鏈的相關(guān)人員進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn),學(xué)習(xí)外部監(jiān)管要求以及公司內(nèi)部政策和程序:
5.10.1?合規(guī)管理辦公室主任負(fù)責(zé)制定針對(duì)銅供應(yīng)鏈合規(guī)管理的內(nèi)部培訓(xùn)計(jì)劃;
5.10.2?人力資源部負(fù)責(zé)配合合規(guī)管理辦公室主任開展銅供應(yīng)鏈管理培訓(xùn),并保存培訓(xùn)記錄,包含培訓(xùn)材料以及培訓(xùn)人員簽到表。
5.11.1?與披露參考公司的檔案保存規(guī)定,含銅物料采購(gòu)部門負(fù)責(zé)對(duì)銅供應(yīng)鏈盡職調(diào)查涉及文檔及時(shí)編號(hào)并歸檔,所有文檔記錄需要保管至少 5年以上。
5.11.2?公司按照LME的要求定期對(duì)銅供應(yīng)鏈合規(guī)管理情況進(jìn)行披露并在官網(wǎng)中公示《LME供應(yīng)鏈合規(guī)調(diào)查表》(LME Red Flag Assessment)。
5.12.1?銅供應(yīng)鏈管理合規(guī)主任對(duì)供應(yīng)商的合規(guī)性及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行復(fù)核。形成年度合規(guī)報(bào)告及改進(jìn)計(jì)劃,報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。
5.12.2??為保證公司持續(xù)滿足《LME品牌責(zé)任采購(gòu)政策》的要求,供應(yīng)鏈合規(guī)管理辦公室應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定的要求,請(qǐng)合格的第三方獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)公司銅供應(yīng)鏈的《LME供應(yīng)鏈合規(guī)調(diào)查表》進(jìn)行獨(dú)立鑒證。
1)?《LME品牌責(zé)任采購(gòu)政策》(LME Policy on Responsible Sourcing of LME-Listed Brands)
2)??RFA模板(LME Red Flag Assessment Template)
3)?《OECD礦物盡職調(diào)指南》(OECD-Due-Diligence-Guidance-Minerals - Edition3)
4)?《LME負(fù)責(zé)任采購(gòu)供應(yīng)商危險(xiǎn)信號(hào)識(shí)別指南》(LME Responsible Sourcing Supplier Red Flags Guidance)
5)?《LME規(guī)則及條例》(London?Metal Exchange Rules and Regulations)
7.1?本文件由法律事務(wù)部、商務(wù)部組織修訂,由合規(guī)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
7.2?相關(guān)附件
1)?銅供應(yīng)鏈盡職調(diào)查流程圖
2)?LME調(diào)查問卷
3)?LME調(diào)查檢查表
4)?LME現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查表
5)?LME供應(yīng)商評(píng)估表
6)?供應(yīng)商年度補(bǔ)充評(píng)估表
7)?盡責(zé)銅承諾書